Αναφέρει ότι κανένα κυπριακό δικαστήριο δεν έχει υποβάλει μέχρι σήμερα προδικαστικό ερώτημα στο ΔΕΕ για την Οδηγία 1999/70/ΕΚ που αφορά το έκτακτο προσωπικό

Επιστολή προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με κοινοποίηση στην Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια, στην Επιτροπή Αναφορών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στις αρμόδιες εθνικές αρχές, απέστειλε στις 18 Οκτωβρίου η Παγκύπρια Συντεχνία «ΙΣΟΤΗΤΑ», ζητώντας την έκδοση απόφασης επί της καταγγελίας CPLT(2019)00286 για την εφαρμογή της Οδηγίας 1999/70/ΕΚ στην Κύπρο.

Σύμφωνα με ανακοίνωση της συντεχνίας, η καταγγελία αφορά περίπου 5.000 Εργοδοτουμένους Αορίστου Χρόνου (ΕΑΧ) της δημόσιας υπηρεσίας, τους Εργοδοτουμένους Ορισμένου Χρόνου (ΕΟΧ) και τους ΕΑΧ του ευρύτερου δημόσιου τομέα (ΝΠΔΔ, δήμους και εκπαιδευτική υπηρεσία) που καλύπτουν πάγιες ανάγκες επί σειρά ετών, με την επιστολή να συνοδεύεται από Παράρτημα και Προσάρτημα όπου εξετάζονται 77 αποφάσεις των κυπριακών δικαστηρίων όλων των βαθμίδων (2008–2026) σε αντιπαραβολή με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ).

Όπως αναφέρεται, στην επιστολή εξετάζεται η απόφαση του Τμήματος Μείζονος Συνθέσεως του ΔΕΕ της 14ης Απριλίου 2026 (υπόθεση C‑418/24), με την οποία κρίθηκε ότι η σταθερότητα της απασχόλησης αποτελεί μείζον στοιχείο προστασίας των εργαζομένων και ότι οι ανοικτές διαδικασίες επιλογής δεν αποτελούν κύρωση για την καταχρηστική απασχόληση ούτε εξαλείφουν την επισφάλεια, ακόμη και όταν μοριοδοτούν την πείρα.

Υπό το φως της απόφασης αυτής, τίθενται ενώπιον της Επιτροπής τα τρία κυβερνητικά νομοσχέδια για το νέο σύστημα εισδοχής στη δημόσια υπηρεσία που συζητούνται κατ’ άρθρον στη Βουλή και τα οποία καθιστούν από το 2028 τον ανοικτό διαγωνισμό τη μόνη οδό προς τη μονιμότητα, κρίνουν τους ΕΑΧ και ΕΟΧ με τα ίδια κριτήρια με κάθε τρίτο υποψήφιο, περιορίζουν τη μοριοδότηση της πείρας σε 3,45% έως 4,35% του συνόλου (έως 5 μονάδες), εξαιρούν την υπηρεσία των ΕΟΧ του Ν.70(Ι)/2016 από τον ορισμό της «δημόσιας υπηρεσίας» και διατηρούν τόσο τη δυνατότητα απόλυσης των ΕΟΧ όταν πληρωθεί η θέση (άρθρο 9(3)) όσο και την εξουσία κατάργησης ισάριθμων κενών μόνιμων θέσεων κατά τη μετατροπή συμβάσεων σε αορίστου χρόνου (άρθρο 11).

Υπενθυμίζεται ότι στις 10 Οκτωβρίου 2026 κατατέθηκε στη Βουλή συγκεκριμένη εισήγηση (νέο άρθρο 7Α) για διορισμό των ΕΑΧ σε μόνιμες θέσεις που αντιστοιχούν στα καθήκοντά τους, με αιτιολογημένη απόφαση της διορίζουσας αρχής και έλεγχο προσόντων και απόδοσης, ενώ ως προς την αρχή της ίσης μεταχείρισης (ρήτρα 4 της Οδηγίας), καταγράφεται ο αποκλεισμός ή η δυσμενέστερη αποτίμηση της προϋπηρεσίας των ΕΟΧ και ΕΑΧ.

Γίνεται επίσης ειδική αναφορά στην επιταχυνόμενη μισθολογική ανέλιξη του γραμματειακού και άλλου προσωπικού στην κλίμακα Α7(ii) των συνδυασμένων κλιμάκων Α2‑Α5‑Α7(ii), όπου οι εγκύκλιοι του Υπουργείου Οικονομικών (2024 και 2025) και το άρθρο 27 των περί Προϋπολογισμού Νόμων Ν.64(ΙΙ)/2024 και Ν.74(ΙΙ)/2025 προσμετρούν στα απαιτούμενα 18 έτη μόνο την υπηρεσία ως μόνιμου υπαλλήλου ή ΕΑΧ και αποκλείουν πλήρως την υπηρεσία ως ΕΟΧ, παρά το αίτημα διόρθωσης που υποβλήθηκε στις 22 Απριλίου 2025.

Προστίθεται ότι η διοίκηση εφαρμόζει «κατ’ αναλογία» διατάξεις του δημοσιοϋπαλληλικού δικαίου (όπως διαθεσιμότητα με το ήμισυ του μισθού, μετακινήσεις και μεταθέσεις χωρίς απόφαση της ΕΔΥ), ενώ τον Ιούλιο του 2026 προχώρησε σε απόλυση εκλεγμένου συνδικαλιστικού στελέχους χωρίς προειδοποίηση και αποζημίωση με υπουργική απόφαση, για απουσίες που κατά τη συντεχνία οφείλονταν στη συνδικαλιστική του δράση, πριν ολοκληρωθεί η πειθαρχική έρευνα που είχε διαταχθεί «κατ’ αναλογία».

Τέλος, επισημαίνεται ότι οι εργαζόμενοι βρίσκονται μεταξύ δύο δικαιοδοσιών —του Διοικητικού Δικαστηρίου που κηρύσσεται αναρμόδιο και του Δικαστηρίου Εργατικών Διαφορών που επιδικάζει μόνο αποζημιώσεις του Πρώτου Πίνακα χωρίς δυνατότητα διορισμού—, ενώ κανένα κυπριακό δικαστήριο δεν έχει υποβάλει μέχρι σήμερα προδικαστικό ερώτημα στο ΔΕΕ για την Οδηγία 1999/70/ΕΚ.

Επειδή η εξέταση του φακέλου εκκρεμεί για περισσότερους από 92 μήνες, υπερβαίνοντας τις ενδεικτικές προθεσμίες της Επιτροπής (Ειδική Έκθεση 28/2024 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου) και το άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, η επιστολή αποτελεί και το προβλεπόμενο διοικητικό διάβημα πριν από την υποβολή καταγγελίας στην Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια για κακοδιοίκηση (άρθρο 228 ΣΛΕΕ), συμπληρώνει η συντεχνία, προσθέτοντας ότι εντός του 2026 η Επιτροπή προχώρησε σε παραπομπή της Ελλάδας στο ΔΕΕ, σε αιτιολογημένες γνώμες κατά της Ισπανίας και σε καταδίκη της Ιταλίας (C‑155/25) για τις ίδιες ρήτρες (4 και 5) της Οδηγίας.

Πηγή: ΚΥΠΕ

Διαβάστε επίσης: Ένα μεταπτυχιακό παραμένει πολύτιμο, αλλά ο ρόλος του αλλάζει